金考卷

依据我国宪法，人民代表大会拥有四项职权：立法权、决定权、任免权和监督权。但在考试中，考生常常因对上述权力的本质认识不清，被试题中的“最高”“一切”“否决”等字眼迷惑，而遗憾失分。对人大的四项权力，我们不能仅停留在识记和了解的层面，应该弄清楚它们各自特有的限定性要求。

首先，要弄清楚人大四项权力的本质规定。

立法权即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，可以制定法律，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，不能制定法律。决定权是各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

例1

以下体现全国人大行使最高监督权的是

A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选

B.十二届全国人大二次会议批准2014年国民经济和社会发展计划

C.十二届全国人大四次会议听取、审议最高人民法院的工作报告

D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法（草案）》

分析

人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意。A体现的是全国人大行使任免权，B体现的是全国人大行使决定权，D体现的是全国人大行使立法权，均与题意不符。

其次，要弄清楚人民代表大会的权力与人大代表的权利的不同。

按照我国相关法律规定，人大代表享有下列权利：

（1）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；（2）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

（3）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（4）参加本级人民代表大会的各项选举；

（5）参加本级人民代表大会的各项表决；

（6）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

（7）法律规定的其他权利。显然，上述权利与人民代表大会的集体权力有着本质的不同，它属于个体权利。

例2

第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，同意了全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，批准了2016年国民经济和社会发展计划。在这里

①人大代表行使的是审议权和表决权

②人大代表行使的是提案权和质询权

③全国人大行使的是监督权和决定权

④全国人大行使的是立法权和任免权

A．①②     B．②③

C．①③     D．③④

分析

材料中全国人大审查《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》行使的是监督权，批准2016年国民经济和社会发展计划行使的是决定权，而人大代表在这一过程中行使的是审议权和表决权，①③符合题意。②④与题意不符。

最后，要弄清楚地方人大和全国人大的权力的不同。

按照我国法律规定，全国人大及其常委会所制定的法律和通过的决定在全国范围内有效，地方人大及其常委会在本行政区域内行使国家权力。

例3

下列关于人民代表大会职权的说法中，正确的是

A．全国、省、自治区的人大及其常委会拥有最高立法权

B．各级人大及其常委会拥有决定权，可决定全国范围内重大事项

C．各级人大及其常委会可对相关国家机关领导人员进行选举、任命和罢免

D．各级人大及其常委会拥有监督权，是我国的法律监督机关

分析

全国人大行使最高立法权，A说法错误。全国范围内重大事项是由全国人大及其常委会决定的，B说法错误。C表述正确，符合题意。有监督权不等于是法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院，D说法错误。

来源：本文由金考卷编辑整理，转载请标明来源。